По овлашћењу из члана 37. став 2. Закона о доприносима за обавезно социјално осигурање („Сл. гласник РС“, број 84/04… и 57/14, у даљем тексту: Закон), министар финансија утврдио је и објавио да најнижа месечна основица на коју се обрачунава и плаћа допринос за обавезно социјално осигурање износи 21.552 динара („Сл. гласник РС“, број 90/15, у даљем тексту: најнижа основица). Ова најнижа основица примењује се од 1. новембра 2015. и важиће три месеца, до 31. јануара 2016. године.
Према одредбама Закона, основица на коју се обрачунавају и плаћају доприноси за запослене јесте једна од следеће три величине:
1) бруто износ зараде, односно накнаде зараде обрачунате у складу са Законом о раду, општим актом послодавца односно уговором о раду, или
2) бруто износ најниже месечне основице доприноса, утврђене у складу са Законом, или
3) бруто износ највише месечне основице доприноса, утврђене у складу са Законом.
Бруто зарада, као основица за обрачун доприноса, дефинисана је Законом о раду, а остварује се на основу зараде на радном месту, увећања зараде, других примања са карактером зараде и обавеза које се плаћају по основу пореза и доприноса из зараде. Овако дефинисана зарада као основица важи само под условом да је конкретна бруто зарада запосленог виша од важеће најниже месечне бруто основице а нижа од важеће највише месечне основице. Тако, при обрачуну зарада, послодавци морају водити рачуна о следећем:
1) ако је обрачуната бруто зарада запосленог већа од најниже месечне основице доприноса, доприноси ће се обрачунати на већу основицу – дакле, на стварно обрачунату бруто зараду;
2) ако је обрачуната бруто зарада запосленог мања од најниже месечне основице доприноса, доприноси ће се и тада обрачунати на већу основицу – овог пута на прописану најнижу месечну бруто основицу;
3) ако је обрачуната бруто зарада запосленог виша од највише месечне основице доприноса, доприноси ће се обрачунати на прописану највишу месечну бруто основицу.
Закон је регулисао најнижу и највишу основицу доприноса на следећи начин.
– Најнижа месечна основица доприноса
Према члану 36. став 1. Закона, месечна основица доприноса не може бити нижа од најниже месечне основице доприноса. У случају да је конкретна исплата нижа од важеће најниже месечне основице, обрачун и плаћање доприноса врши се на ту најнижу месечну основицу. Изузетно, према члану 36. став 3. Закона, најнижа месечна основица не примењује се за обрачун и плаћање доприноса код исплате примања из чл. 17–21. и чл. 28. и 35б Закона, односно за:
1) разлике плате коју остварују изабрана, именована и постављена лица за време обављања јавне функције – основица за обрачун доприноса у овом случају је та разлика плате;
2) накнаде зараде за време породиљског одсуства, одсуства са рада ради неге детета и одсуства са рада ради посебне неге детета у складу са законом који уређује финансијску подршку породици са децом – основица за обрачун доприноса у овом случају је износ те накнаде зараде;
3) накнаде зараде по основу привремене спречености за рад из средстава обавезног здравственог осигурања, у складу са законом – основица за обрачун доприноса у овом случају је износ те накнаде зараде;
4) пензије и накнаде по основу инвалидности из средстава организације за обавезно пензијско и инвалидско осигурање, у складу са законом – основица за обрачун доприноса у овом случају је износ пензије, односно накнаде;
5) новчане накнаде из средстава организације надлежне за запошљавање, у складу са законом – основица за обрачун доприноса у овом случају је износ те новчане накнаде;
6) уговорене накнаде – основица за обрачун доприноса у овом случају је опорезиви приход од уговорене накнаде у складу са законом који уређује порез на доходак грађана;
7) основица доприноса за обавезно здравствено осигурање лица за која се средства за уплату доприноса обезбеђују у буџету Републике, јесте месечна основица доприноса коју чини износ од 15% просечне месечне зараде у Републици исплаћене по запосленом у претходној години, према објављеном податку републичког органа надлежног за послове статистике.
Према члану 37. Закона, најнижу месечну основицу чини износ од 35% просечне месечне зараде у Републици исплаћене у претходном кварталу за који су објављени подаци републичког органа надлежног за послове статистике. Пошто је у претходном кварталу, јул–септембар 2015, остварена просечна месечна зарада по запосленом у Републици од 61.578,00 динара, најнижа основица за наредна три месеца израчуната је у висини од 35% тог просека, што износи 21.552,00 динара. Износ најниже месечне основице утврђује и објављује министар надлежан за послове финансија, а примењује се од првог у наредном месецу по објављивању тог износа, у овом случају од 1. новембра 2015. године.
Изузетно, према чл. 38. Закона, најнижу месечну основицу за осигуранике:
– свештенике и верске службенике,
– пољопривреднике, односно земљораднике, и
– самосталне уметнике
чини износ од 35% просечне месечне зараде у Републици исплаћене у четвртом кварталу претходне године, према објављеном податку републичког органа надлежног за послове статистике. Износ ове најниже месечне основице сваке године објављује министар надлежан за послове финансија, а служи за обрачун и плаћање доприноса почев од првог јануара године за коју се доприноси утврђују и плаћају. За ове осигуранике, најнижа основица доприноса за целу 2015. годину износи 22.357,00 динара, са применом од 1. јануара 2015. године.
Најниже месечне основице за обрачун доприноса у 2015. години
За период од 1. новембра 2016. до 30. новембра 2016. највиша месечна основица за обрачун доприноса износи 302.515,00 динара, а добијена је на основу петоструког износа просечне зараде у Републици за септембар 2015. године (5 x 60.503,00 динар). Стога, ако је зарада која се исплаћује у периоду од 1. 11. 2015. до 30. 11. 2015. године виша од петоструког просека зараде у Републици, доприноси се плаћају на највишу основицу, тј. на износ од 302.515 динара.
Изузетно, највиша месечна основица доприноса не примењује се код обрачуна и плаћања доприноса на примања по основу уговорених накнада (за уговорне послове, а то су послови по основу уговора о делу, ауторског уговора, уговора о допунском раду и другог уговора или по неком другом основу, по коме за извршен рад се остварује уговорена накнада). Основица за доприносе у овом случају је опорезиви приход од уговорене накнаде у складу са законом који уређује порез на доходак грађана.
У току 2015. године највиша месечна основица је:
Највише месечне основице за обрачун доприноса у току 2015. године
| ПЕРИОД ПРИМЕНЕ |
НАЈВИША ОСНОВИЦА за плаћање доприноса за социјално осигурање |
|
| ИЗНОС | „Сл. гласнику РС“ | |
| од 1. 1. 2015. до 31. 1. 2015. | 304.910(5 x60.982) | 143/2014 |
| од 1. 2. 2015. до 28. 2. 2015. | 343.695(5 x68.739) | 8/2015 |
| од 1. 3. 2015. до 31. 3. 2015. | 271.040(5 x54.208) | 21/2015 |
| од 1. 4. 2015. до 30. 4. 2015. | 294.960(5 x58.992) | 30/2015 |
| од 1. 5. 2015. до 31. 5. 2015. | 295.705(5 x59.141) | 37/2015 |
| од 1. 6. 2015. до 30. 6. 2015. | 312.660 (5 x 62.532) | 46/2015 |
| од 1. 7. 2015. до 31. 7. 2015. | 302.435 (5 x 60.487) | 55/2015 |
| од 1. 8. 2015. до 31. 8. 2015. | 306.510 (5 x 61.302) | 65/2015 |
| од 1. 9. 2015. до 30. 9. 2015. | 313.435 (5 x 62.687) | 74/2015 |
| од 1. 10. 2015. до 31. 10. 2015. | 307.690 (5 x 61.538) | 82/2015 |
| од 1. 11. 2015. до 30. 11. 2015. | 302.515 (5 x 60.503) | 89/2015 |
| Период примене |
Износи НАЈНИЖЕ месечне основице доприноса |
„Сл. гласник РС“ |
| 1 | 2 | 3 |
| од 1. 11. 2014. до 31. 1. 2015. | 21.718 (35% од 62.051) | 118/2014 |
| од 1. 2. 2015. до 30. 4. 2015. | 22.357 (35% од 63.878) | 11/2015 |
| од 1. 5. 2015. до 31. 7. 2015. | 20.109(35% од 57.453) | 38/2015 |
| од 1. 8. 2015. до 31. 10. 2015. | 21.506(35% од 61.445) | 66/2015 |
| од 1. 11. 2015. до 31. 1. 2016. | 21.552(35% од 61.578) | 90/2015 |
– Највиша месечна основица доприноса